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政府工作报告
四川省阆中市工商业联合会      http://www.lzsgsl.com/    发布时间:2013年1月18日   来源:阆中市人民政府

(2013年1月8日在阆中市第十六届人民代表大会第二次会议上)  
市长  魏晓泉   


   
各位代表:  
  我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员、列席人员提出意见。 
  
  一、2012年政府工作回顾 

  2012年是本届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键之年。一年来,在上级党委、政府和市委的正确领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,市政府认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委总体部署,按照市十六届人大一次会议审定的“七坚持七突破”的工作重点,团结和依靠全市人民,开拓创新,克难奋进,较好地完成了各项目标任务。  
  经济实力在逆势突破中不断增强。全年实现地方生产总值145亿元(预计,下同),同比增长15%;固定资产投资127亿元,同比增长22%;地方公共财政预算收入5.38亿元,同比增长25.2%;城镇居民人均可支配收入18422元,农民人均纯收入7238元,分别增长15.5%、15.2%;实现工业销售收入89.5亿元、工业增加值26亿元、入库税金1.25亿元,分别增长28%、24%、17%;接待游客390万人次,实现旅游综合收入28亿元,分别增长25.8%、21.7%;实现社会消费品零售总额53亿元、外贸出口1.25亿美元,分别增长17%、27%。  
  项目建设在分线攻坚中成果丰硕。我们积极争取、强力招引,全年落实国省项目280个、资金18.2亿元;招引重大项目24个,到位资金52亿元。我们多措并举、强化保障,完成了3700亩土地增减挂钩项目,报征土地6797亩;实行房屋征收新政策,征收房屋90万平方米;激励驻市金融机构新增重点项目贷款15.5亿元,积极探索中期票据、产业债券、私募股权基金等融资模式。我们定责限时、严格督办,对150个重点项目实行红黄牌和加减分制度,广南高速连接线、沙溪航电等23个项目全面竣工,兰渝铁路等57个续建项目有序推进,嘉陵江三桥、四桥等70个重大项目相继开工,阆中项目建设再掀高潮。  
  旅游三产在机制创新中迸发活力。加快“三区”创建,启动了文庙复建、大佛寺和巴巴寺景区提升以及南津关至马哮溪景观带打造工程,建成天宫旅游快速通道;锦元张飞酒店、滨江美食城建成营业,南津关古镇和盘龙山温泉度假酒店主体完工,嘉陵江国际大酒店加快建设。推进文旅融合,互动发展经验在全省交流,王皮影艺术团赴欧洲访问演出,博物馆对外开放,阆中古城与古蜀道捆绑申遗列入世界文化遗产预备名单。创新体制机制,组建了阆中古城文化旅游发展公司,对景区景点进行统一管理、专业营销,积极开展对外融资等活动,走出了“政府搭台、企业唱戏、社会参与、市场运作”的旅游发展新路。强力宣传营销,继续在央视投放城市宣传片,携手央视《寻宝》《走遍中国》《远方的家》《中华长歌行》等栏目摄制专题片,拍摄音乐电影《阆中之恋》,举办“国际风水文化论坛”等活动,参加旅交会、西交会、西博会,阆中名气大幅提升。  
  工业经济在扶优助强中提质增效。深入实施工业强市战略,引进大型集团公司,扶强本地优势企业,初步形成新兴重点产业与传统优势产业“双轮驱动”格局。投资3亿多元,完成长公大道、南池路北段、鲜于路北段等道路建设,形成“三纵七横”园区交通网络;康美药业一期主体竣工,宜华木业阆中生产基地落户建设,加加食品收购王中王并完成技改扩能,高速公路互通道经济走廊初见成效。中石化LNG和办公科研生活基地开工建设,澜沧江酒业、东达蒙古王集团来阆投资项目成功签约。投入12亿元,完成了煜群公司、保宁醋公司等27个工业技改扩能项目,企业产能大幅提升,张飞牛肉、鼎盛公司上市进程加快。累计完成投资近30亿元,油气勘探开发成效显著。  
  现代农业在园区带动下加快发展。按照“三园三线三产业”的总体布局,整合涉农项目资金1亿元,打造沙溪农业农村综合示范区,提升五马东兴中药材产业园,建设现代农业园区近2万亩,基本建成了沙溪金鼓新农村综合体。改进优势产业发展激励政策,全市种植生姜5万亩、中药材5.7万亩,出栏肉牛5万头,新增文成白沙坝、东兴东岳坝等城郊蔬菜基地0.7万亩。加大农业科技投入,实现粮食产量40万吨、畜禽总量10万吨、蚕茧产量290万公斤。夯实现代农业发展基础,新建农村水泥路320公里,完成了洪(山)河(溪)路大修,整治病险水库40余座,加快解元水库建设和移民安置工作。成立了扶贫开发协会,抓好了千佛九节梁、二龙康垭口等老区特困村的扶贫工作,成功争取了库区后扶连片开发项目。加强农民负担监管,发放惠农补贴1.6亿元,实现劳务收入25亿元,农民收入显著增加。  
  城市形象在加快建设中显著提升。高起点规划城市,邀请加拿大毕路德公司、上海同济大学等知名设计团队实施城市重要节点景观设计和交通、供排水等专项规划,修订了城市总体规划方案。高标准建设城市,改造了张飞大道、书院街和公园路,建成了演武街、双拥路等城市道路,打通了西苑横街等城市断头路,启动并快速推进了火车站周边市政道路建设和七里大道改造;新增城市绿化面积29万平方米,成功创建盘龙山国家森林公园和省级园林城市。高水平管理城市,在张飞大道、观音路安装隔离防护栏4000余米,新建垃圾中转站3座,城市保持清爽整洁。深入开展环境治理,完成广南高速阆中段、天宫旅游快速通道沿线农房风貌整治,加大东河和构溪河水资源保护力度,加强集镇垃圾污水收集处理,我市及“一镇七村”分别荣获省级环境优美示范城市、示范乡镇和示范村庄。  
  人民生活在民生改善中更加幸福。坚持把还房和保障性住房建设作为“一号民生工程”,启动建设安置还房、保障性住房205万平方米,建成30万平方米。大力实施创业促进就业工程,新增小微企业261户、城镇就业人员7673人。完善社会保障体系,新老农村社会养老保险顺利衔接,各类社会保险参保人数达到63万人;成立了慈善总会,开展了特困群众救助试点工作,农村“五保”集中供养率提高了6个百分点。全面落实农村义务教育学生营养改善计划,义务教育均衡发展经验在全省交流。体育活动中心竣工投入使用,并成功承办了国际男篮四国挑战赛、中国羽毛球超级联赛和南充市第四届运动会。妇幼保健院投入使用,人民医院七里分院、中医院中医大楼主体完工,残疾人康复中心通过港方验收。理顺了食品安全监管体制,完成了群众文化活动中心主体工程,举办了首届农民艺术节和万人健身舞大赛,全面推进了城区数字电视转换工作。创建国家级计划生育优质服务先进市通过省级验收。深入推进“六五”普法,扎实做好信访和群众工作,切实提升应急处突能力,强化安全生产和社会治安管理,社会大局保持和谐稳定。统计、物价、质监、人武、人防、保密、通信、邮政、档案、气象、地方志、妇女儿童、老龄服务、民族宗教、残疾人事业、外事侨务对台等工作也取得了良好成绩,多项工作获得国、省、南充市表彰。  
  政府运行在规范管理中更加高效。我们大力规范经济秩序,恢复了乡镇财政所,建立起财政收支绩效评价机制,积极推进公务卡消费试点工作;开展专项清理行动,审减政府投资项目工程造价3.35亿元,清理闲置和超期土地943.2亩,国有资产全部划转到国资中心统一管理,督促招商引资酒店追加投资6000万元,税收清理新增收入3382万元。我们大力提升行政效能,深入开展作风整顿,严肃查处25起不作为、慢作为、乱作为行为;完善市乡村三级政务服务体系,设立公共资源交易中心,全省机关行政效能建设现场会在我市召开,阆中政务服务经验在全省推广。我们主动接受各方监督,定期与人大、政协沟通政府重要决策、重大事项和重点工作,及时办理人大代表、政协委员议案、建议和提案374件,公开政务信息5000多条,政府运行更加阳光透明。  
  各位代表!过去一年,受国际国内经济持续低迷下行的多重影响,加之国贫县、扩权县、地震重灾县等方面优势的逐渐淡化,阆中经济发展缺项目、项目建设缺资金、城市拓展缺土地等问题集中凸显。面对巨大的困难和考验,我们迎难而上,沉着应对,成功破解了一系列制约发展的难题,扫清了一系列影响发展的障碍,开启了新一轮加快发展的征程。我们积极探索新型融资工具,采取BT模式建设还房和嘉陵江四桥等重大基础设施,吸引大量社会资金、民间资本投入阆中,有力打破了建设的资金瓶颈;我们大力开展招商引资,成功引进加加食品、宜华木业、中石化等大企业来阆投资,有力化解了项目拉动乏力的问题;我们不断创新工作思路,大力实施土地增减挂钩和占补平衡项目,有力破解了土地供给不足的制约;我们创新旅游发展机制,将所有权与经营权分离,通过公司运作旅游发展,真正开启了旅游发展市场化的新路子;我们强力规范经济秩序,深入开展“四项清理”活动,掀起行政问责风暴,切实营造了良好的发展环境,保持了阆中高位求进、加快发展的良好势头!  
  各位代表!成绩的取得,是市委统揽全局、正确领导的结果,是市人大、市政协鼎力支持、积极监督的结果,更是全市全体干部和89万人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表市人民政府,向奋战在各条战线和各个岗位上的广大干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向驻阆单位、公安干警、武警官兵,向所有关心支持我市经济社会发展的同志们、朋友们,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!  
  回顾一年来的政府工作,我们深切感受到,阆中的发展正处于蓄势突破的重要关口,如能逆势而上、一马当先,必然前景美好、光明一片;但如步伐放慢、稍有闪失,则会一落千丈、屈居人后!只有坚持一流定位、咬定目标不放松,始终志存高远,不畏困难,持之以恒,艰苦奋斗,才能一直保持领跑领先的优势地位;只有坚持解放思想、改革创新不停步,始终用创新的思维化解工作中的矛盾,用改革的办法破解发展中的难题,才能开创经济社会发展的崭新局面;只有坚持以人为本、倾情为民不动摇,始终真诚对待群众,紧紧依靠群众,广泛发动群众,谋民生之福,解民生之忧,才能赢得广大群众的信任支持;只有坚持务实苦干、履职尽责不懈怠,始终明确职责,分工合作,主动担当,转变职能促发展,提升效能抓落实,才能树立人民政府为人民的良好形象。  
  审视过去一年的工作,我们也清醒地看到:全市经济总量小,发展任务重,资金需求大,加快发展与资金保障的矛盾还十分突出;城乡差距依然明显,农村发展还很不足,推进城乡一体的任务还十分艰巨;社会矛盾凸显,社会管理任务繁重,构建和谐社会的步伐还十分沉重;部分干部作风飘浮,一些部门效率低下,建设务实高效政府的责任还十分重大。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。 
  
  二、2013年政府工作安排 

  各位代表!2013年是全面贯彻党的十八大精神的第一年,也是建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市的重要一年。新的一年,压力与动力并存,挑战与机遇交织。放眼全球,金融危机的影响仍在蔓延;综观国内,经济下行压力仍然较大;审视阆中,项目、土地、资金等方面的制约仍在加剧。在估足困难和挑战的同时,也要充分看到有利条件和积极因素:我国经济发展长期向好的基本面依然存在,中央刺激新一轮经济增长的政策信号已经释放,新一轮西部大开发、成渝经济区建设等利好政策还将延续,尤其是经过长期实践的磨砺,全市上下形成的改革创新的锐气、跨越赶超的志气和攻坚克难的勇气更不会消减!只要我们立足市情,咬定目标,强化硬支撑,提升软实力,精诚团结,抢抓机遇,务实苦干,就一定能够开启阆中加快发展的新征程,谱写阆中乘势突破的新篇章!  
  今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,切实把握“乘势快进、全力攻坚”的工作基调,突出“项目推动、旅游发展、三化互动、城乡统筹”等工作重点,全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设,为加快建设中国最具吸引力的国际休闲旅游城市和全面建成小康社会奠定坚实基础。  
  今年政府工作的预期目标是:地方生产总值增长15%以上,达到170亿元;固定资产投资增长15%以上,达到146亿元;地方公共财政预算收入增长20%以上,达到6.5亿元;社会消费品零售总额增长18%以上,达到63亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%以上,农民人均纯收入增长12%以上,分别超过20800元、8100元。  
  实现上述目标,必须坚持以项目工作为统领,坚定不移地实施项目推动战略,多方筹集1000万元项目前期经费,谋划储备项目1000个以上,投资总额超过1000亿元,为阆中长远持续发展奠定坚实基础;坚持招大引强理念,力争招引亿元以上项目10个以上,实施重点项目120个以上,以大项目带动大投资,以大投资促进大发展。  
  做好全年工作,必须强化“六抓六提升”的工作举措:  
  (一)抓好“三区”创建,提升旅游三产质量  
  强化硬件建设。加快景区景点建设,完成文庙复建、南津关至马哮溪景观带打造和嘉陵江城区段绿化亮化工程,加快巴巴寺、大佛寺景区提升,启动实施道台衙门复建、古城状元牌坊入口改造、天宫院景区道路改造、玉台观打造和淳风寺景区一期工程。完善旅游配套功能,完成熊猫乐园二期和盘龙山温泉度假酒店建设,推进游客接待中心、人民广场购物中心二期建设和古城及城南天下商业业态调整,打造礼拜寺民族特色步行街,加快嘉陵江国际大酒店建设。推进文旅互动融合,抓好古城申遗工作,挖掘特色文化演艺,筹建风水文化传承展示基地,充实春节文化主题公园内涵,加快金沙湖水上娱乐项目开发,提高旅游的参与性和互动性。力争国家5A级旅游景区创建任务基本完成、国家级旅游度假区创建成功、国际风水文化体验区一期工程全面完工。  
  强化标准管理。开展“旅游服务质量提升年”活动,推进旅游标准化建设,不断提升旅游服务质量。提升景区管理水平,启动“智慧景区”建设,完善景区配套服务功能,建成旅游咨询服务中心,建设景区电子门票、安防系统,强化景区安全卫生管理。抓好酒店行业管理,强力推动万驰、云天、圣索亚、锦元张飞等高星级酒店评星工作,促使全市宾馆、饭店管理上档升级。加强旅游队伍建设,引进旅游专业人才,打造金牌导游队伍,提高从业人员职业素养。规范旅游市场秩序,加大旅游执法力度,营造诚信安全、舒心舒适的旅游环境。  
  强化宣传营销。借助高端媒体宣传,在央视播出新的旅游形象宣传片,在知名网站开展网络营销,提升阆中知名度和美誉度。精心策划活动造势,办好央视春晚撞福钟、风水文化论坛等一系列活动,扩大阆中对外影响。深度拓展客源市场,按照“巩固成渝西、拓展长珠环、开发港澳台”的思路,科学制订营销规划,组建专业营销队伍,创新宣传营销方式,力争全年实现旅游综合收入30亿元以上。  
  繁荣三产商贸。抓好城市商业网点、现代物流业等发展规划。出台激励政策,扶持电子商务、金融保险等现代服务业加快发展。引进餐饮、娱乐名店,加快滨江路东北段、西北段和南津关等休闲产业带建设。大力发展会展业,举办1—2次有影响的展会活动,努力把阆中打造成为区域性商贸服务中心。  
  (二)抓好规划建设,提升城市形象品位  
  坚持规划引领。按照大城市定位,坚持“景城一体、产城一体、城乡统筹”思路,高质量完成城市总体规划第四次修编报批工作及城市综合交通、地下管网等专项规划,编制好广南高速连接线经济走廊、火车站片区、凌家坝—杨家坝—李家坝片区等控制性详细规划。加强统筹协调,实现城镇规划、产业规划和交通规划等多规衔接,优化城镇和产业发展布局。  
  拉大城市骨架。按照“北控、东拓、南进、西扩”的思路,重点加快嘉陵江四桥和滨江南路等建设,推进保宁城区和七里新区有机衔接;加快嘉陵江三桥和华胥路东段、巴都大道东段建设,抓好江东工业园区规划,推动七里新区向东拓展;抓好高速公路连接线两侧和工业园区道路建设,推动七里新区向南演进;完成火车站周边市政设施和长公大道建设,推动江南新区向西扩张,力争新增城市建成区3平方公里以上。  
  完善城市功能。进一步完善老城,加大城市管理力度,严格风貌管理,规范经营业态,开展交通、市场等方面秩序的专项整治工作,提升绿化亮化净化水平,抓好嘉陵江“一江两岸”的整体保护和建设,启动国家园林城市创建工作。进一步激活新区,加快推进新区城市综合体及国际商贸城建设,不断提升新区商气;加快推进长安、千鹤、南池、阆升等还房小区建设和商住楼盘开发,抓好中石化生活基地、蚕种场棚户区改造和检察院、水务局、卫生局等单位办公楼建设,不断集聚新区人气。进一步扮靓出入口,优化高速公路连接线两侧产业布局,抓好单体建筑规划设计;加快江南片区基础设施建设和房屋征收步伐,使城市出入口成为展示阆中良好形象的窗口。  
  加强集镇建设。分类抓好重点集镇、中心集镇、特色集镇、一般集镇的规划编制工作,严格按规划分步实施。加快千佛、老观、柏垭、水观、洪山、思依等区域中心小城镇和天宫、垭口、妙高等特色集镇建设,推进河溪创建“国家绿色低碳重点小城镇”。积极对接中央加快城镇化系列政策,大力争取相关项目,推进街道硬化、污水处理、农贸市场、车站建设和教育、卫生等社会事业发展。不断完善集镇配套功能,鼓励发展集镇房地产业,努力把集镇建成宜居宜业的有效载体。  
  (三)抓好转型升级,提升工业经济实力  
  竣工投产重点项目。围绕建设中国西部新兴的食品医药和丝纺服装基地目标,加快重大工业项目建设,确保康美药业阆中产业基地、三大伟业和鼎盛新型建材竣工投产,宜华木业阆中产业基地、中石化LNG项目主体完工,新型炭材料工业园、加加食品阆中调味品生产基地、新立新丝绸南迁扩能、澜沧江酒业等项目启动建设,构建具有较强竞争力的现代产业体系,为用3—5年时间再造一个阆中工业打下坚实基础。  
  支持培育高新企业。继续安排5000万元工业发展资金,实施康美保宁新药制剂、木兰郡葛根黄酮提取和银河地毯桑蚕丝深加工等技改项目,支持张飞牛肉、鼎盛公司加快上市进程,推动产业结构优化升级。鼓励保宁醋、康美药业、煜群公司等企业申报建设国省市多层级的技术研发、质量检测和标准评定中心,提高企业自主创新能力。争取大集团大企业将总部迁至阆中或来阆设立二级分支机构,促成中石化四川天然气投资公司在阆设立子公司,大力发展“总部经济”。加大品牌创建力度,支持企业积极争创国省名优品牌,不断扩大产品市场影响力。  
  加快建设产业园区。完善园区管网、绿化、亮化、公交等配套功能,完成汉王祠路东段、莺花路北段、南池路中段建设,建成高速公路连接线两侧骨干道路;开工建设火车站现代物流园区,完成江东工业园控制性详规和规划环评工作,进一步完善“三园区一走廊”发展格局,积极争创省级工业开发区。出台激励政策,引导企业向园区集聚,进一步推动工业集中集约发展,力争年内新增入园企业5户以上,实现工业销售收入105亿元,完成工业增加值30亿元,入库税金超过1.5亿元。  
  (四)抓好城乡统筹,提升现代农业水平  
  大力发展生态休闲农业。按照“农旅结合、产景一体”的思路,启动中国生态休闲农业示范市建设。在以城区为圆心半径10公里范围内建设休闲旅游拓展区,重点抓好江南裕华现代休闲农业园建设,巩固提升沙溪现代农业示范园、五马东兴中药材示范园。抓好省道302线生姜中药材产业带、国道212线和阆剑路肉牛生猪产业带,加快推进商品蔬菜基地和万头肉牛育肥基地建设。以特色农产品为原料建设休闲食品生产加工基地,重点支持对生姜、肉牛、川明参等进行精深加工,开发特色休闲旅游食品。以市场运作为手段引资开发养生养老休闲项目,发展以珍稀林木为重点的花卉苗木生产基地。  
  大力改善农村基础条件。加强交通建设,力争营(山)仪(陇)高速延伸至阆中、绵(阳)万(源)高速过境阆中、阆中机场开工复建,新(改)建农村公路200公里以上,启动实施城乡交通运输一体化示范试点工作。加强农田水利建设,建成解元水库,完善石滩水库渠系配套,完成14座小型病险水库整治,启动新华水库前期工作,抓好新增千亿斤粮食、节水型社会重点县、小农水重点县等项目建设。加强新村建设,全面建成沙溪金鼓新农村综合体,因地制宜再建设一批新村聚居点,大力推进农村电网改造,不断改善农民生产生活条件。  
  大力推进农村改革创新。切实抓好沙溪统筹城乡改革试点工作。进一步加大涉农项目整合力度,统筹资金2亿元以上,加强农业园区建设和特色产业培育。进一步加大农业招商引资力度,吸引有实力、有经验、有实绩的企业投资我市农业开发。进一步创新农业社会化服务,探索农资集团供应,完善农村市场流通体系,鼓励创办实体型合作社,探索农村产权制度改革,创新农业融资平台,为农业农村发展注入强大活力。  
  大力保护自然生态环境。推进国家生态市创建和盘龙山国家森林公园、构溪河国家湿地公园的保护开发。加强国土资源管理,严守耕地保护红线,促进土地集约节约高效利用。强力推动节能减排,启动第二垃圾填埋场和七里新区污水处理厂建设,推进城乡环境综合治理,抓好江河沿线污水处理,强化“一江四河”水资源保护,努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。  
  (五)抓好民生改善,提升群众幸福指数  
  深入实施民生工程。坚持把还房和保障性住房建设作为“一号民生工程”,建成还房和保障性住房140万平方米以上。深入实施创业带动就业计划,扶持发展小微企业400户以上,新增就业7000人以上。着力完善社会保障体系,新增各类社会保险1万人。持续改善群众生产生活条件,新建户用沼气池2500口,建成天宫和河溪2处大型农村集中供水站,解决20万名以上农村群众安全饮水问题。扎实开展扶贫帮困工作,积极发展社会福利事业,持续推进“挂包帮”和结对帮扶等活动,不断改善贫困人口生活状况。加大进城务工人员的技能培训、素质教育和社会保障力度,加快进城农民市民化进程。  
  全面加强公共服务。大力建设“名师名校”,进一步优化整合教育教学资源,推进义务教育均衡发展,全面提升教育教学质量,积极承办重大体育赛事,努力把阆中建成极具影响力的教育体育区域中心。积极培育“名医名院”,全面建成中医大楼和精神卫生中心,加快推进人民医院七里分院二期建设,积极创建省级食品安全示范市,努力把阆中建成极具影响力的医卫区域中心。鼓励引进“名家名剧”,策划一台室内商业演出节目,拍摄一部展示阆中文化的影视作品,建好群众文化活动中心和成都理工大学阆中教学实习与影视拍摄基地,深入推进“文化惠民”工程,努力把阆中建成极具影响力的文化创意产业基地。扎实做好计生、广电、统计、科技、人武、人防、物价、保密、通信、邮政、气象、档案、老龄、防邪、地方志、民族宗教、妇女儿童、残疾人事业、外事侨务对台等工作。  
  不断创新社会管理。健全新型社区管理和服务机制,强化社区服务管理。保障群众合法权益,双向规范信访秩序,进一步加强信访和群众工作。完善各类防灾减灾应急预案,做好自然灾害防治和突发公共事件的应对处置工作。严格落实安全生产责任制,强力推进安全隐患排查整治,坚决遏制重特大事故发生。扎实抓好“六五”普法和平安创建工作,依法防范和严厉打击违法犯罪行为,促进社会安定和谐。  
  (六)抓好增收节支,提升财政保障能力  
  多措并举抓收入。优化财政收入结构,加强重点企业、重点行业、重点工程税收征管,督促重大招引企业尽快建成投产,形成税收稳定快速增长的长效机制。严格执行国有资产管理规定,加强非税收入管理,规范行政事业性收费、政府性基金和罚没收入的征收、减免行为。争取用地指标4000亩以上,实现土地出让收益6亿元以上。  
  优化制度抓管理。继续深化财政体制改革,全面建立财政支出绩效评价体系,严格执行国库集中支付和公务卡消费制度。合理安排预算,压缩“三公”经费支出,严控因公出国(境)考察学习。加强对重点行业、重点部门和重点项目资金的审计力度,启动财政支持农业产业化龙头企业项目资金“投改借”试点工作,持续开展“四项清理”行动,加强债务管理,提高财政资金使用效益。  
  广辟渠道抓融资。大力深化银政企合作,不断强化激励约束,力争年内驻市金融机构新增重点项目和重点企业贷款15亿元以上。大力推进直接融资,充分利用政府融资平台,积极采取金融租赁、委托贷款、产投基金、企业债券和中期票据等多种融资方式,力争年内筹集资金20亿元以上。大力吸引社会资金,继续用好BT、BOT等社会融资模式,鼓励发展私募股权投资基金,有效破解发展资金难题。 
  
  三、努力建设责任政府  
  始终把人民满意作为衡量政府工作的最高标准,把科学发展作为政府工作的最高准则,切实增强责任意识,敢于负责,主动担责,严格问责,努力提升政府执行力和公信力。  
  以夙夜在公的状态履责。要对得起使命、信任与重托,始终保持勇争一流的昂扬气势,干就要干得漂亮,做就要做到最好。要对得起青春、热血和抱负,始终保持只争朝夕的奋斗激情,增强本领胜任工作,雷厉风行推进工作,不讲条件完成工作。要对得起岗位、职责和薪水,始终保持在其位尽其责的基本态度,干一行爱一行,干一事成一事。  
  以求真务实的作风担责。体现“快”与“实”,认真执行中央改进工作作风八项规定,坚决摒弃形式主义、官僚作风,提升行政效能,狠抓工作落实。追求“新”与“变”,坚决克服固步自封、因循守旧思想,敢于在创新中另辟蹊径,善于在变化中寻求机遇。力克“艰”与“难”,坚决革除颓废懈怠、畏难逃避情绪,不回避问题解决好难事,不畏惧困难推进好发展。  
  以团结进取的精神尽责。牢固树立规则意识,始终同市委方向一致、目标一致、步调一致,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。牢固树立亲民意识,常怀爱民之心,善谋为民之策,多办利民之事,带领全市人民共同奔小康。牢固树立开明意识,广聚贤士,多学新知,善纳诤言,让各类生产要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流。  
  以清廉正派的形象守责。切实筑牢“不愿腐败”的思想防线,让广大干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,始终保持清醒头脑,珍惜手中权力。切实构建“不能腐败”的制度防线,完善规章制度,强化基础管理,提升廉政建设的科学化水平。切实构筑“不敢腐败”的法纪防线,加强事前事中监督,有纪必依、执纪必严、违纪必究,使广大干部自觉做到不仁之举不为、不义之财不取、不法之事不干。  
  各位代表,逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共阆中市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全市人民,万众一心,埋头苦干,乘势快进,全力攻坚,为把阆中建成中国最具吸引力的国际休闲旅游城市和全面建成小康社会而努力奋斗!  

  附件1:阆中市2012年度所获荣誉情况一览表    
  附件2:主要经济指标一览表 
  附件3:名词解释  

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